Trong thời gian gần đây, nếu anh/chị theo dõi tin tức về định cư diện đầu tư tại Mỹ, hẳn đã nghe đến khái niệm “Gold Card”. Tùy nguồn, Gold Card được mô tả như một cơ hội mới cho người giàu muốn lấy thẻ xanh hoặc như một ý tưởng chính sách có nguy cơ gặp thách thức pháp lý nghiêm trọng.

Đối với nhà đầu tư theo diện EB-5 Immigrant Investor Program, câu hỏi thực tế nhất luôn là: Đề xuất Gold Card này có ảnh hưởng gì đến chiến lược định cư EB-5 của mình không? Bài viết gốc từ EB5AN khẳng định: Chưa, ở thời điểm hiện tại không ảnh hưởng trực tiếp. Tuy nhiên, hiểu bối cảnh đằng sau câu trả lời “không” này mới là điều giúp anh/chị ra quyết định sáng suốt.

Bài viết dưới đây bám sát nội dung gốc của EB5AN, giải thích: Gold Card là gì, vụ kiện đang xoay quanh điều gì, vì sao EB-5 không phải mục tiêu vụ kiện nhưng vẫn nằm trong cuộc tranh luận, và tranh luận hiện tại vô tình cho thấy điểm mạnh của EB-5 như thế nào.

Table of Contents

EB-5 Và Sức Hấp Dẫn Của Những Lối Tắt Định Cư “Đơn Giản”

Định cư diện đầu tư từ lâu đã nằm ở giao điểm giữa chính sách kinh tế và tranh luận chính trị. Các chương trình như EB-5 được thiết kế để thu hút vốn đầu tư nước ngoài và tạo việc làm tại Hoa Kỳ nên bất kỳ sáng kiến nào gắn dòng vốn với quyền lợi định cư đều rất dễ thu hút sự chú ý của công chúng và giới làm luật.

Khái niệm “Gold Card” phản ánh đúng động lực này. Theo cách đề xuất được mô tả công khai, Gold Card là một chính sách cho phép người tham gia có cơ hội nhận quyền thường trú nhân Mỹ đổi lại một khoản đóng góp tài chính lớn.

Ở bề mặt, sức hấp dẫn khá dễ hiểu:

Đối tượng là những cá nhân sở hữu tài sản lớn, ưu tiên sự dự đoán được và hiệu quả.
Mô hình “trả tiền trực tiếp” trông có vẻ đơn giản hơn nhiều so với yêu cầu của chương trình EB-5, nơi nhà đầu tư phải thẩm định dự án, thực hiện triển khai vốn và cuối cùng nộp đơn I-829 để xin xóa điều kiện thẻ xanh sau một thời gian duy trì đầu tư.

Tuy nhiên, chính sách di trú Hoa Kỳ được điều chỉnh bởi luật định do Quốc hội ban hành. Mọi con đường mới dẫn tới quyền thường trú nhân đều phải phù hợp với khung pháp lý này. Và chính ở đây, những đề xuất tưởng như “đơn giản” lại trở nên phức tạp: Một mô hình như Gold Card chỉ thực sự “đi được đường dài” nếu nó đứng vững trước yêu cầu của luật liên bang và thẩm quyền của các nhánh trong bộ máy nhà nước.

Gold Card Lawsuit Và Những Vấn Đề Pháp Lý Đặt Ra Cho EB-5

Đầu tháng 2/2026, American Association of University Professors (AAUP) cùng một số chuyên gia nhập cư đã nộp đơn kiện liên bang tại Tòa án Quận Columbia, trực tiếp thách thức tính hợp pháp của chương trình Gold Card. Đơn kiện lập luận rằng nhánh hành pháp không có thẩm quyền tạo ra một “con đường trả tiền để có thẻ xanh” mà không có sự phê chuẩn của Quốc hội.

Theo nội dung vụ kiện:

Gold Card dự kiến sử dụng lại các diện employment-based immigrant visa hiện có, đặc biệt là EB-1A và EB-2 National Interest Waiver (NIW).
Một khoản “gift” hoặc đóng góp tài chính lớn sẽ được coi như bằng chứng đáp ứng điều kiện, đổi lại là xử lý hồ sơ nhanh hơn thông thường cho người tham gia.

Các nguyên đơn cho rằng cách làm này trên thực tế đã viết lại các tiêu chí trong luật, trong khi Quốc hội trước đó đã đặt ra các tiêu chuẩn cụ thể, hạn ngạch số lượng và quy tắc phân bổ rất chi tiết cho các loại visa định cư diện lao động.

Hai luận điểm pháp lý cốt lõi trong Gold Card lawsuit gồm:

Vượt thẩm quyền của nhánh hành pháp
Nguyên đơn lập luận rằng chỉ Quốc hội mới có quyền tạo mới hoặc sửa đổi một cách căn bản các diện visa định cư. Việc thay thế tiêu chí đủ điều kiện bằng một khoản thanh toán tài chính bị coi là hành vi vượt quá quyền hạn, vì đã đi xa khỏi tiêu chuẩn mà Quốc hội đã định ra cho các diện EB-1A và EB-2 NIW.
Không tuân thủ thủ tục theo Administrative Procedure Act (APA)
Đơn kiện cho rằng chính sách Gold Card đã được triển khai mà không đi qua đầy đủ quy trình lập quy theo APA, trong đó có bước quan trọng là lấy ý kiến công chúng (notice-and-comment rulemaking). Đây là yêu cầu điển hình đối với các thay đổi chính sách lớn, có tác động rộng.

Từ hai trụ chính này, vụ kiện yêu cầu tòa án:

Tuyên bố chương trình Gold Card là bất hợp pháp.
Ban hành lệnh ngăn chặn việc thực thi chương trình.

Nói cách khác, ngay cả trước khi Gold Card trở thành một lựa chọn ổn định trên thị trường, nó đã phải đối mặt với rủi ro lớn về pháp lý: Rủi ro bị tòa án liên bang dừng lại vì vi phạm giới hạn thẩm quyền và thủ tục.

Chương Trình EB-5 Không Bị Kiện Nhưng Nằm Trong Cuộc Tranh Luận Gold Card

Một điểm EB5AN nhấn mạnh rất rõ là EB-5 không phải mục tiêu của vụ kiện Gold Card. Vụ kiện này không tấn công trực tiếp vào chương trình EB-5 hay các quy định đã được áp dụng đối với nhà đầu tư EB-5.

Trái lại, một trong những mối quan ngại xuất phát từ phía các nhà phê bình Gold Card là đề xuất này có thể làm suy yếu hình ảnh của những chương trình nhà đầu tư đã được Quốc hội phê chuẩn, trong đó EB-5 là ví dụ điển hình.

Cấu trúc EB-5: Rủi ro thực và tác động kinh tế thật

Với chương trình EB-5, nhà đầu tư phải:

Chấp nhận rủi ro thương mại thật sự, vốn không được bảo đảm hoàn vốn.
Duy trì khoản đầu tư trong một khoảng thời gian theo quy định.
Chứng minh rằng khoản đầu tư đã tạo ra việc làm hữu hình cho người lao động Mỹ.

Chính nhờ cấu trúc mà vốn yêu cầu rủi ro, thời gian và tác động kinh tế cụ thể mà EB-5 đã tồn tại qua nhiều chu kỳ chính trị, các lần cải cách và kiểm toán khác nhau. Đây là nền tảng giúp chương trình EB-5 đứng vững trước những thay đổi của môi trường chính sách.

Rủi ro về nhận thức khi xuất hiện “đường tắt” cạnh EB-5

Mối lo được một số quan sát viên nêu ra là nếu xuất hiện một lựa chọn gần như “no-strings-attached” – ít ràng buộc, được đóng gói như một sản phẩm cao cấp cho người siêu giàu thì công chúng có thể hiểu lầm rằng thẻ xanh Hoa Kỳ chỉ đơn giản là “bán” cho người trả giá cao nhất.

Trong bối cảnh đó:

Những chương trình được luật định rõ ràng như EB-5 vẫn có thể bị cuốn vào phản ứng ngược, dù cơ chế vận hành rất khác.
Sự khác biệt giữa một chương trình có nền tảng luật vững (EB-5) và một đề xuất đang bị tranh chấp (Gold Card) không phải lúc nào cũng được công chúng hoặc truyền thông phân biệt rõ.

Dù vậy, EB5AN khẳng định: Điều này không có nghĩa chương trình EB-5 đang ở trong tình trạng nguy hiểm. Thay vào đó, sự xuất hiện của Gold Card và vụ kiện kèm theo chỉ nhắc nhà đầu tư rằng: Bối cảnh chính trị – pháp lý xung quanh các chương trình định cư đầu tư luôn đóng vai trò rất quan trọng, đặc biệt khi xuất hiện những đề xuất mới thiếu nền tảng pháp lý rõ ràng.

Đối với nhà đầu tư đang cân nhắc EB-5, thông điệp quan trọng là:

Chương trình EB-5 tiếp tục được điều chỉnh bởi khung luật hiện hành, bao gồm cả các cải cách gần đây.
Điều kiện đủ, thời gian xử lý và nghĩa vụ tuân thủ của nhà đầu tư không bị thay đổi bởi những đề xuất như Gold Card, vốn vẫn đang là đối tượng tranh chấp pháp lý.
USCIS vẫn đang xét duyệt các hồ sơ EB-5 dựa trên các tiêu chuẩn và quy định được ghi trong luật.

Trong bối cảnh “ồn ào” xung quanh Gold Card, đây cũng là thời điểm phù hợp để nhà đầu tư EB-5 nhìn lại tầm quan trọng của việc thẩm định kỹ lưỡng (due diligence) đối với mọi lựa chọn định cư diện đầu tư.

Tranh Luận Về Gold Card Làm Nổi Bật Điểm Mạnh Của EB-5

Theo EB5AN, vụ kiện liên quan đến Gold Card không phải là lý do để nhà đầu tư EB-5 hoảng sợ hay lập tức thay đổi hướng đi. Thay vào đó, đây là một lời nhắc rằng: Chính sách di trú Hoa Kỳ hoạt động trong một khung pháp lý được xác định rõ, và mọi ý tưởng mới không có nền tảng luật vững chắc đều có khả năng phải đối mặt với sự giám sát từ tòa án.

Lịch sử cho thấy các chương trình đầu tư định cư, bao gồm EB-5, thường phát triển thông qua:

Luật mới được Quốc hội thông qua.
Các cuộc tranh luận, thương lượng, điều chỉnh trong quá trình lập pháp.
Những đợt cải cách chính thức, minh bạch.

Vụ kiện Gold Card chính là ví dụ cho câu hỏi: Liệu quy trình lập pháp đó có được tôn trọng hay không. Bất kể kết quả cuối cùng thế nào, vụ kiện cũng củng cố thêm một điểm quan trọng đối với nhà đầu tư: Những chương trình được xây dựng trên cơ sở thẩm quyền rõ ràng của Quốc hội luôn có xu hướng bền vững hơn so với các đề xuất dựa chủ yếu trên hành động đơn phương của nhánh hành pháp.

Trong bối cảnh này, cấu trúc của chương trình EB-5 trở nên đặc biệt đáng chú ý:

EB-5 không hứa hẹn một “lối tắt trả tiền” tới thẻ xanh.
Thay vào đó, EB-5 cung cấp một con đường có nền tảng luật định rõ ràng, với yêu cầu cụ thể về đầu tư, tạo việc làm và tuân thủ.
Các tiêu chuẩn xét duyệt và cơ chế thực thi trong EB-5 đã được định hình qua nhiều năm hoạt động và giám sát.

Điều này giải thích vì sao, trong khi các khái niệm mới như Gold Card phải đối mặt với rủi ro bị dừng lại hoặc điều chỉnh mạnh, thì EB-5 vẫn được xem là một trong những chương trình định cư diện đầu tư có độ bền và khả năng dự đoán cao hơn.

Kết Luận Về EB-5 Và Chương Trình Gold Card Trong Bối Cảnh Vụ Kiện Mới

Bám sát phân tích của EB5AN, có thể tóm lược câu chuyện EB-5 và chương trình Gold Card như sau:

Gold Card là một đề xuất tìm cách sử dụng lại các diện EB-1A và EB-2 NIW, coi một khoản đóng góp tài chính lớn như bằng chứng đủ điều kiện và hứa hẹn xử lý nhanh, nhưng đang bị kiện vì vượt thẩm quyền và không tuân thủ thủ tục lập quy theo APA.
Vụ kiện Gold Card không nhắm vào EB-5, không làm thay đổi luật điều chỉnh chương trình EB-5 cũng như hồ sơ EB-5 đang trong quá trình xét duyệt.
Tranh luận hiện tại càng làm nổi bật rằng các chương trình như EB-5 – được Quốc hội phê chuẩn, có tiêu chuẩn rõ ràng, lịch sử vận hành dài – sở hữu nền tảng pháp lý vững chắc hơn các ý tưởng dựa chủ yếu vào hành động của nhánh hành pháp.

Đối với nhà đầu tư EB-5, cách đọc hợp lý là:

Không để Gold Card lawsuit khiến mình hoang mang về tính ổn định của EB-5.
Nhận diện rõ rủi ro pháp lý của những “đường tắt” không có nền tảng luật vững.
Tiếp tục đánh giá EB-5 dựa trên khung luật hiện hành, mục tiêu gia đình và chất lượng dự án đang cân nhắc, thay vì bị cuốn theo những khái niệm mới còn đang trong vòng tranh chấp.

Xem thêm bài viết của Connect New World về Công Cụ Theo Dõi Hồ Sơ Cho Nhà Đầu Tư EB-5 Năm 2026